A queima do Projeto de Lei 312 de 2025 do Senado da República, proposto pelo governo de Gustavo Petro, causou preocupação no setor comercial da Colômbia devido às mudanças que estão cometidas no âmbito das práticas.
A iniciativa visa introduzir novos preços, regimes de abertura e procedimentos especiaisNa sequência da distribuição do C-072 em 2025 no Tribunal Constitucional, que declarou o atual sistema de conduta e fixou o prazo final de 20 de junho de 2026 para publicação de novas regras.
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O processo de construção deste projeto não começou do zero. A Direcção Nacional e o Director das Alfândegas (Dian) publicaram um plano que foi sujeito ao escrutínio da academia e do sector privado, que resultou em quase 700 comentários. A totalidade das observações reflete a preocupação de que os artigos foram gerados por comerciantes estrangeiros.
No entanto, A versão final apresentada ao Congresso não pactuou nem interagiu com o setor privadoo debate público e a construção democrática das regras devem ocorrer na esfera legislativa.
Segundo análise do diretor jurídico da Associação Nacional de Comércio Exterior (Analdex), Juan Diego Cano, há três pontos que focam as críticas aos artigos.
A primeira mudança no projeto está relacionada à mudança nas regras de governança do governo. Embora tenha sido eliminado o mais recente “princípio da devida diligência” incluído no plano anterior, foi incluído o princípio da boa-fé, que é inofensivo, porque não oferece garantias reais ao utilizador. O texto confirma que a operação de lavagem de ouvidos “autoridades e indivíduos considerarão o comportamento de integridade e lealdade”. Contudo, a base da chamada “due diligence final” permanece na base do projeto, agora recentemente.
O artigo 15 dispõe que “os comportamentos abaixo listados serão aplicados aos usuários que não cumprirem as responsabilidades estabelecidas (…), independentemente da análise da situação e sem discriminação nos incidentes previstos nesta lei”.
De acordo com a confidencialidade das informações, A eliminação das falsas análises foi justificada pelo “trabalho regional” e os utilizadores, os “profissionais”, já “conhecem as regras que aceitam”. No entanto, esta abordagem, que reduz o operador a um executivo sem sentido – é considerada juridicamente insegura por duas razões legais, segundo análise da Analdex.
Além disso, o último artigo cancelou uma garantia na versão publicada em junho, que permitia a redução da pena “pela aceitação do cumprimento integral do dever de diligência e cuidado”. A abolição desta disposição reforça a tendência para um modelo administrativo rigoroso no novo regime de sanções.
O segundo eixo crítico é a condenação da punição das irregularidades oficiais. O projeto isenta de penalidades por erros na descrição, como números ou características incompletas, ainda que isso não afete a natureza da mercadoria ou dos tributos. As mudanças são implementadas em duas etapas:
- Removendo a garantia processual que permite a correção.
- Substitua-o por uma penalidade automática e uma.
O processo de revisão, pensado no artigo 10 da administração anterior, se apenas a discrepância for constatada como definição errada, o registro será sorteado e o usuário será incentivado a corrigir o erro. Este mecanismo aceitava a possibilidade de erros formais e proporcionava a oportunidade de corrigi-los sem penalidades. No entanto, na nova proposta, desapareceu completamente.
Porém, a seção 2.2.17 do artigo 15 estabelecia uma declaração sobre a importância ou explicação da pena ou não compreensível ou sem sentido. importador. “
Este presente representa apenas um erro não oficial que não causa danos ao Estado. Além disso, O projeto inclui números de “descoberta”, na prática, ação coerciva: se não pagar a multa de 30% ou corrigir a declaração no prazo de cinco dias, o valor do imposto (UVT) aumenta para eles.igual a R$ 29.879 mil, com risco de operação do motivo da arrumação da mercadoria.
Um terceiro factor crítico apontado pela Analdex é a longevidade percebida do papel do mediador. Publicada em 13 de junho, a versão do texto em 13 de junho eliminou a confusão que tornava mais fácil para a alfândega “fazer com que os funcionários cometessem erros”. No entanto, os artigos colocados no Congresso reformularam a concessão.
A Seção 2.2.7 afirma: “O descumprimento de obrigações legais por meio de ações ou inadimplência de produção, ou de empregadores legais ou do fechamento de vendas ou da imposição de impostos oficiais. A multa aplicável poderá ser igual a 20%: 1. Da multa aplicada ao importador; 2. O valor dos bens obtidos no comércio, ou 3. O preço máximo que pode ser pago. “
A revisão do regulamento é motivo de preocupação, porque é contra o princípio da boa-fé que o projecto procura estabelecer e eliminar o princípio da responsabilidade pessoal. Dessa forma, o órgão aduaneiro é penalizado por uma ação – seu erro – na cabeça, baseada na interpretação do assunto como “trapaça”.
A liberação deste novo regime, na sequência da decisão C-072 em 2025, é uma oportunidade para mudar a relação entre as autoridades aduaneiras e os empregadores do comércio exterior.
A análise da Analdex concluiu que o Congresso deveria enquadrar o projecto no pilar do julgamento da condenação e a trilha deveria concentrar os seus esforços no combate às fraudes aduaneiras e aos crimes relacionados com negócios legítimos em actividades jurídicas.
