ele Governo do Peruatravés Ministério dos Transportes e Comunicações (MTC)apresentou reformas de consulta pública que buscam alterar o processo de renovação de licenças de serviços públicos de telecomunicações.
O objetivo é promover investimentos, dar mais perspectivas e acelerar a ampliação das relações, mesmo que a proposta suba. uma redução significativa no valor da história punitiva e punitiva da OSIPTELo verdadeiro moderador da cena.
De acordo com Decisão Ministerial número 063-2026-mtc/01.que contém o projeto de decreto final, as operadoras de telecomunicações do Peru enfrentaram um ambiente jurídico com o peso de sanções históricas.
Até 2025, o setor adicionará mais de 1.500 concessõescom um 70% das concessões de espectro expiraram ou estão em construção e multas acumuladas, segundo relatório do Diretor Geral de Política e Regulação de Comunicações (DGPRC), chefiado pelo recém-nomeado Luis Arequipeño Tamara.
Com a reforma, as medidas penais, que podem representar até 40% do peso na avaliação de inovaçãoserá substituída por uma estratégia que priorize medidas objetivas de resolução de problemas financeiros, expansão da rede, uso eficiente do espectro e compromissos de investimento obrigatórios.
Antes da reforma, a reforma do contrato de telecomunicações Isto dependia em grande parte do histórico de punições, incluindo multas e repreensões.
Esta abordagem, segundo o ministério, criou incerteza para as empresas, abrandando investimentos de longo prazo e inovações tecnológicas complexas, especialmente no domínio da instalação de novas redes como o 5G.
Houve atrasos administrativos significativos no sector e quase três quartos dos contratos com o sector eram ilegais.
A MTC destaca que este modelo não reconhece o sucesso da empresa ou do bom investimento, e os requisitos não seguem as melhores práticas internacionais, onde a inovação está focada na cobertura e nos resultados efetivos.
O MTC afirma que a actual administração está a desencorajar a expansão e a colmatar lacunas, especialmente nas zonas rurais. O sistema de multas e penalidades tem afetado o processo de reforma, o que tem contribuído para a lentidão do processo, podendo deixar o empresário num “limbo” jurídico por muitos anos, desacelerando investimentos e projetos.
Estudos internacionais têm mostrado que, em países como Brasil, Colômbia ou Espanha, as reformas priorizam a solvência, o investimento e a expansão, o que afasta o histórico de sanções. Portanto, a proposta peruana busca adequar o regime nacional a esses padrões e incentivar o investimento.
O projeto cria um dois governos: simples para quem não usa espectro e comum para quem usa. Operadoras com espectro devem ser homologadas o valor líquido é pelo menos duas vezes o valor do espectroe relação investimento / rendimento de pelo menos 10% em dois dos últimos três anos e atingir metas de expansão, como um aumento de pelo menos 10% na estação base.
A grande novidade é Depósito Compulsório de Investimento (COI): o operador deve converter o 90% do valor do espectro em termos de infra-estruturas, é dada prioridade às zonas rurais. Pelo menos 75% desse valor deverá ser pago no primeiro ano. Caso a meta de expansão não seja cumprida, deverá ser implementado um plano obrigatório de inovação tecnológica, equivalente a 20% do COI.
O modelo permite renovação parcial: Ao mesmo tempo, a empresa pode solicitar uma prorrogação de pelo menos cinco anos, o que proporciona flexibilidade. O regime fixo prazos e procedimentos claros e procedimentos de processos, buscando eficiência e transparência.
Contudo, a proposta deixa parte do trabalho que o HOSPITALprincipal gerente da área, trabalhou nos últimos anos. Segundo o MTC, esta mudança é necessária para promover o investimento e a inovação, mas levanta questões sobre o equilíbrio jurídico.
O projeto de controle diminui muito o valor da história penal em inovação. ele HOSPITAL Já não decidirá como avaliar ou desempenhar funções. Seu trabalho se limita a fornecer informações mediante solicitação do MTCnenhum poder de veto ou recomendações metodológicas.
O elemento de penalidade desapareceu como um eixo: multas e advertências à reforma não são mais contadas historicamenteexceto para as violações críticas atuais. O valor do espectro deixa de ir para o erário público, mas é convertido num investimento obrigatório em comunicação.
Segundo o MTC, o objectivo é proporcionar mais “liberdade de expressão” e alinhar o sistema com os padrões internacionais que priorizam a expansão e o compromisso com o investimento em detrimento das sanções por contra-ordenações.
Rodrigo Vacagerente jurídico do CENS e sócio da Lex Nova Consultores, acha que a inovação representa um progresso. Ele observou que “a reforma não girará mais em torno da história da punição” e que a chave é alinhar o processo com solvência financeira, expansão e compromissos de investimento.
Especialistas em telecomunicações argumentam que as previsões de investimento a longo prazo são essenciais e que a estratégia anterior, focada em multas, desencorajou o desenvolvimento de novas infra-estruturas.
Para os advogados, é bom que a inovação seja “baseada em resultados, cobertura e investimento”, e o Estado possa exigir a utilização eficaz do espectro, para evitar que recursos preciosos parem ou “perdam a bússola” como a OSIPTEL, no seu papel. promovermais que um perseguidor.
Por outro lado, Vaca concorda que o sistema deve continuar monitorando e punindo quando for o caso, mas alerta que deve focar nos resultados e não na cobrança de penalidades.
“Não se diz que não há punição, mas a punição não pode ser forçada e acaba por ameaçar o próprio serviço público, olhamos para a floresta e não para as árvores”, disse.
No entanto, existem pontos conflitantes. PARA Rafael Muente Schwarzex-presidente da OSIPTEL, as reformas “eliminam as responsabilidades punitivas” dos reguladores peruanos e estabelecem um equilíbrio entre conformidade e proteção do usuário.
Alerta que a maior parte das sanções impostas às empresas responde a comportamentos graves, como a recusa de cheque ou a venda de fichas na rua, práticas que afectam a segurança e os rituais do sector.
Para Muente Schwarz, a mudança responde a uma agenda que busca reduzir o papel do regulador e adequar as regras aos interesses da empresa..
Recorde-se que o Tribunal Constitucional já chamou a atenção em 2003 para a importância do papel punitivo da OSIPTEL e o modelo institucional que agora está a ser alterado é a base para o aumento do investimento e da concorrência nas telecomunicações no Peru.
Além disso, as autoridades argumentaram anteriormente que retirar os reguladores da sua capacidade de punir poderia encorajar o desrespeito pelas regras e impedir ações futuras para proteger a concorrência e os direitos dos empregadores.
“A certa altura, a OSIPTEL recomendou não conceder renovação a uma grande empresa do mercado peruano, com base em um ‘ataque violento à livre concorrência’, especialmente à AT&T, mas posteriormente foi resolvido na Justiça”, concluiu.
