O grupo parlamentar do PSOE e Sumar redigiram uma série de alterações conjuntas ao projeto de lei da cultura cinematográfica e audiovisual, que tramita atualmente no Congresso, com propostas para reforçar o apoio às salas de exibição rurais, promover a produção na língua oficial, incluir medidas contra a violência sexual no terreno e regular mais detalhadamente o dever de transparência no setor audiovisual.
Estas alterações fazem parte das 463 propostas de alteração apresentadas por todos os grupos parlamentares ao projeto legislativo proposto pelo Ministério da Cultura. Um dos temas mais polêmicos é a definição de produtores independentes discutida por grupos como Podemos ou Bildu.
Uma das grandes inovações dos parceiros do Governo é o estabelecimento de uma nova linha de apoio às salas de cinema e redes de exibição cinematográfica nas zonas rurais, no âmbito da política de despovoamento. O objetivo, como justificam, é “garantir a igualdade territorial de acesso à cultura cinematográfica”.
Da mesma forma, o PSOE e Sumar propõem que o Instituto de Cinematografia e Artes Audiovisuais (ICAA) “aprecie a adoção de medidas para prevenir, detectar e erradicar a violência sexual”. Outra alteração acrescenta ao compromisso de promover a diversidade linguística através de medidas de apoio às produções audiovisuais em línguas oficiais que não o espanhol e as reconhecidas por lei nas comunidades autónomas.
Neste sentido, propõem alterar o fundo destinado à promoção da cinematografia na língua oficial para garantir que nenhuma comunidade autónoma receba menos de 5% da dotação total e reservar pelo menos 5% para projetos realizados em línguas legalmente reconhecidas, como o asturiano ou o aragonês.
A alteração introduz também alterações relacionadas com a transparência e o acesso aos dados observacionais. O PSOE e a Sumar propõem que os prestadores de serviços de comunicação social forneçam informação sobre a audiência e visualização da obra que oferecem, embora indiquem o desenvolvimento específico desta obrigação em futura legislação regulatória.
A proposta considera que a aplicação destas condições tem em conta fatores como a natureza do serviço, o volume da sua atividade, a área territorial ou a dimensão internacional, além de prever a possibilidade de discriminação para garantir a proporcionalidade das condições.
Além disso, o grupo propõe adiar a introdução desta obrigação até um ano após a aprovação do regulamento que a desenvolve, de forma a proporcionar segurança jurídica aos operadores envolvidos.
Para eles, a alteração alternativa do PSOE pede a proteção do progresso tecnológico, instando a ICAA a promover a autorregulação com “uma campanha especial para proteger que a IA não substitua ou manipule a intervenção humana na criação audiovisual”. Da mesma forma, em termos de igualdade, o PSOE confirma o texto original e propõe aumentar o depósito mínimo obrigatório de 30% para 35% para projetos que procuram reduzir a disparidade de género.
Além disso, os socialistas alteram os requisitos de cidadania para o trabalho para eliminar a obrigação de estar oficialmente na língua oficial do Estado, de forma a evitar uma dupla penalização, uma vez que as regras já consideram uma redução direta de até 15 por cento da assistência financeira caso este requisito linguístico não seja cumprido.
Por último, o PSOE evita reabrir o debate sobre a definição geral de produtoras privadas – um dos pontos mais contestados no sector do streaming – mas introduz um escudo especial para estas empresas. Assim, a alteração exige que a ajuda ao desenvolvimento relacionada com guiões subsidiados obrigue as empresas de produção a contratar escritores originais e garanta que a ajuda à renovação do cinema seja dirigida “principalmente a salas de exibição independentes”.
O PP: RECURSOS MENTAIS E LIMITAÇÕES PARA MULHERES
Paralelamente, o Partido Popular propôs um pacote de alterações que propõe vincular o conceito de “produtor” à pessoa singular ou colectiva “definida” no artigo 120.2 da Lei da Propriedade Intelectual, exigindo por lei que a empresa assuma a responsabilidade e responsabilidade pela produção de obras audiovisuais e “que seja consistente com esses direitos”.
Na mesma linha, o Partido Popular acrescentou uma alteração que exige que, para receber ajuda à produção, a empresa seja titular dos direitos intelectuais necessários à exploração da obra. Uma das novidades mais marcantes da formação é a proposta de reintroduzir o desempenho de vendas como referência para financiamento público.
Foi feita uma alteração (artigo 19.7 bis) do PP para que ao conceder ajuda à produção “sejam tidas em conta as exigências de bilheteira do ano anterior”, abrindo a porta para premiar o sucesso das pessoas perante a produtora. Da mesma forma, em matéria financeira e contabilística, os principais partidos da oposição exigem que a ICAA desenvolva regras especiais que “unifiquem o tratamento dos custos de produção com base nos custos contabilísticos”, procurando simplificar e dar homogeneidade aos custos cinematográficos e aos incentivos fiscais.
No domínio da língua, o PP exige a substituição da fórmula geral do Executivo que diz “na língua oficial e na língua reconhecida pela lei da comunidade autónoma”, para que o ‘popular’ peça para incluir “em espanhol” no início do artigo.
Em termos de igualdade, o PP introduz importantes factores técnicos e políticos, evitando a fórmula geral do PSOE. Os opositores aumentam especificamente a poupança anual do empréstimo no subsídio à produção para 35%, mas limitam-na “para projetos de diretoras” e forçam a revisão anual desta percentagem de acordo com a lei.
Por último, o Partido Popular propõe a atribuição de um estatuto próprio ao Arquivo de Cinema Espanhol para reforçar a sua autonomia organizacional e económica, e introduz a obrigação legal de esta organização realizar ações específicas destinadas a “apresentar e valorizar o papel das mulheres no património cinematográfico espanhol”.
