WASHINGTON – A Suprema Corte deu na segunda-feira ao presidente Trump novo poder para demitir os chefes da maioria das agências independentes criadas pelo Congresso – mas não o Federal Reserve.
O presidente do tribunal, John G. Roberts Jr., emitiu dois pareceres, um que afirmava a autoridade do presidente como chefe do executivo e o segundo que dizia que a autoridade não se estende ao Conselho Federal de Governadores.
A primeira foi uma decisão de 6-3 apoiada por cinco conservadores, enquanto a segunda recebeu uma maioria de 5-4 que incluía três liberais.
Roberts, um ex-advogado da Casa Branca, há muito que é cético em relação a agências independentes que teriam autoridade para decidir contra a opinião do presidente.
Desde a década de 1880, contudo, o Congresso estabeleceu ocasionalmente agências independentes chefiadas por conselhos de especialistas bipartidários. Em 1935, um Supremo Tribunal unânime manteve estes conselhos e comissões multi-membros.
Mas Roberts e os tribunais já rejeitaram isso, declarando-o uma violação dos poderes executivos do presidente.
“Nossa Constituição cria três poderes, mas apenas um presidente”, escreveu ele. “Para cumprir (e) a responsabilidade de confiança, o Presidente deve contar com a ajuda das autoridades em quem pode confiar… Aqueles que estão sob a sua autoridade e que usam o poder do Presidente estão sujeitos à sua destituição.
A resolução apoia a demissão de Rebecca Slaughter, uma das duas nomeadas democratas para a Comissão Federal de Comércio, composta por cinco membros.
A Suprema Corte manteve a demissão de Rebecca Slaughter, a candidata democrata à Comissão Federal de Comércio.
(Graeme Sloan/Bloomberg/Getty Images)
Dissidente, a juíza Sonia Sotomayor “remodela a estrutura do governo para se adequar à teoria da maioria de controlo executivo absoluto.
De acordo com a chamada teoria do “executivo unitário”, os conservadores no tribunal acreditam que o poder executivo do presidente no Artigo II da Constituição substitui o poder do Congresso no Artigo I de fazer leis e organizar o governo.
Departamentos e agências do governo federal existem apenas porque o Congresso os criou por lei.
Mas, numa segunda opinião, o tribunal bloqueou a proposta de Trump de demitir a governadora do Fed, Lisa Cook, nomeada pelo presidente Biden.
Roberts disse que o banco central remonta à fundação do país e que o Congresso criou o Conselho da Reserva Federal de acordo com “práticas de banco central protegidas de interferência política”.
Trump tentou demitir Lisa Cook em uma postagem nas redes sociais, disse ela.
Mas “os governadores da Reserva Federal não servem de acordo com a vontade do presidente – em vez disso, cumprem mandatos rotativos de 14 anos e só podem ser destituídos ‘por justa causa'”, escreveu ele.
O juiz Brett M. Kavanaugh deu um voto decisivo a favor da independência do Fed. Ele disse que se juntou à maioria porque “reafirma a prática histórica de longa data e o entendimento de que o Federal Reserve é uma agência independente cujo Governador tem imunidade de destituição por justa causa nos termos do Artigo II da Constituição”.
Em última análise, o tribunal não decidiu o caso de Cook, exceto para dizer que ele merecia um julgamento justo. Ele não poderia ser demitido sem audiência e provas, disse o tribunal.
Mas o revés da agência independente não foi surpreendente.
Mesmo antes da eleição de Trump, Roberts insistia que os funcionários da agência deviam ser responsabilizados e estar sob o controlo do presidente.
No ano passado, um juiz bloqueou uma decisão de um tribunal inferior que reintegrou funcionários da agência que tinham sido despedidos por Trump.
Durante a maior parte da história americana, no entanto, o Congresso foi conhecido por ter o poder de estruturar o governo e criar agências privadas para executar tarefas específicas, como controlar as taxas ferroviárias ou o financiamento.
Estas agências e comissões são lideradas por conselhos bipartidários de especialistas nomeados por um período fixo de tempo. Eles podem ser demitidos, mas não por divergências políticas com o presidente.
O Supremo Tribunal confirmou estas comissões multi-membros em 1935, alegando que eram mais legislativas e judiciais do que meramente policiais.
Mas a maioria dos conservadores no actual sistema judiciário argumentaram que estes comités e conselhos têm poderes executivos e estão, portanto, sob o controlo directo do presidente.
Ao criar tal órgão, o Congresso muitas vezes responde aos problemas da nova era.
A Comissão de Comércio Interestadual foi criada em 1887 para regular as tarifas ferroviárias. A FTC, foco do processo, foi criada em 1914 para investigar monopólios corporativos.
No ano anterior, o Conselho da Reserva Federal foi criado para supervisionar os bancos, prevenir crises e controlar a oferta monetária.
Durante a Grande Depressão da década de 1930, o Congresso criou a Comissão de Valores Mobiliários para regular o mercado de ações e o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas para tratar de questões trabalhistas.
Anos depois, o Congresso se concentrou na defesa. O Conselho Nacional de Segurança nos Transportes foi criado para investigar acidentes aéreos, e a Comissão de Segurança de Produtos de Consumo investiga produtos potencialmente perigosos. A Comissão Reguladora Nuclear protege o público dos riscos nucleares.
Em geral, o Congresso deu mandatos fixos aos nomeados, uma mistura de republicanos e democratas, e disse que só podem ser destituídos por “fracasso, negligência no dever ou inadimplência no cargo”.
Slaughter foi indicado por Trump para a cadeira primária democrata e renomeado por Biden em 2023 para um mandato de sete anos.
