O governador Gavin Newsom planejou na quinta-feira uma grande reforma do sistema educacional que daria mais poder sobre a política escolar pública ao próximo governador e definiria – e provavelmente reduziria – o papel dos superintendentes estaduais eleitos da educação pública.
O gabinete do governador indicou na quinta-feira que a parte principal da proposta, a incluir no plano orçamental do Estado na sexta-feira, tem por base o relatório de dezembro de 2025 da Policy Analysis for California Education (PACE), um centro apartidário que reúne investigadores de Stanford, UC Berkeley, UCLA, UC Davis e USC.
Um aspecto central do plano PACE prevê a destituição do superintendente estadual do cargo de chefe do Departamento de Educação da Califórnia. Idealmente, este departamento é gerido por uma pessoa nomeada pelo Conselho Nacional de Educação. Os membros do conselho estadual são nomeados pelo governador para mandatos de quatro anos.
O relatório PACE vê o “governador como o principal arquiteto e administrador responsável pela adaptação e melhoria do sistema educacional da Califórnia”. Segundo o relatório, “o governador pode desenvolver um plano de longo prazo e usar o orçamento como uma ferramenta estratégica para o avançar”.
Um comunicado do gabinete do governador afirmou que o sistema educacional do estado funciona como “uma série de organizações fragmentadas com responsabilidades sobrepostas que às vezes entram em conflito entre si, prejudicando os serviços educacionais prestados aos alunos”.
Esta iniciativa educacional, se aprovada pelo Legislativo, poderá ser um elemento definidor do programa educacional de Newsom para o seu último ano de mandato. Ele não poderá exercer esses novos poderes, que caberão ao seu sucessor.
Superintendente Tony Thurmond imediatamente levantou preocupações, enquanto elogiava o histórico de Newsom na educação.
“O governador Newsom fez um trabalho incrível na educação, um dos melhores governadores que tivemos na educação… e acho que estivemos mais alinhados do que qualquer superintendente estadual e governador na memória recente”, disse Thurmond, que está concorrendo para suceder Newsom como governador. “Nesta questão, não acho que poderíamos estar mais errados.”
Aqui estão os detalhes e por que Newsom deseja seguir em frente com este plano.
Quem controla o que acontece nas escolas da Califórnia?
A autoridade sobre a educação é dividida entre diferentes funcionários.
A Assembleia Nacional aprova leis relacionadas à educação. O governador escolhe o que será assinado. O governador também propõe o que deve ser pago pela educação através do seu plano orçamentário. A Assembleia Nacional pode alterar o plano e tem a responsabilidade de aprová-lo.
O administrador estadual eleito administra a Secretaria de Educação do estado e é responsável pela administração do Conselho de Educação. O gestor não tem direito a voto no conselho. Em algumas áreas ele responde à autoridade do cargo público; em outros, ele não o faz.
O governador nomeia o conselho estadual, que aprova a redação da política educacional. O conselho também aprova currículos e concede isenções aos distritos escolares que buscam isenções das regulamentações estaduais.
Que problema Newsom diz que está tentando resolver?
O relatório PACE diz que o sistema é muito complicado. Não está claro quem é responsável por quê e quem é responsável pelo resultado.
Isto não impediu os funcionários do governo de receberem crédito por bons desenvolvimentos ou políticas favoráveis. Tanto Newsom quanto Thurmond recebem o crédito pela criação de novas classes transitórias de jardim de infância para crianças de 4 anos e pelo fornecimento de duas refeições por dia na escola para todos os alunos.
Ambos contribuíram para apoiar e implementar essa política, embora não sem a aprovação de Newsom.
Algumas partes do sistema educativo não estão a funcionar bem. As taxas de reprovação estudantil e de absenteísmo em todo o estado – embora melhorem – são piores do que eram em 2018-19, antes da pandemia de COVID-19. Menos da metade dos estudantes da Califórnia atendem aos padrões estaduais em artes e matemática da língua inglesa.
Como parte do seu trabalho, a equipa de investigação do PACE conduziu entrevistas com 16 decisores políticos, investigadores e líderes educacionais do passado e do presente. Juntos, classificaram o desempenho do sistema de ensino público entre regular e fraco em termos de estratégia, responsabilização, capacidade, gestão do conhecimento, envolvimento das partes interessadas e perspectivas de todo o sistema.
O que os gestores estaduais farão de acordo com o plano de Newsom?
Um comunicado à imprensa do governador disse que seu plano iria “expandir e fortalecer a capacidade do Superintendente de Educação de apoiar o planejamento e o alinhamento da política educacional nacional desde a primeira infância até a educação pós-secundária”.
Thurmond não estava convencido, com base na sua análise do relatório PACE, de que o Departamento de Educação se distanciaria do superintendente.
Este relatório reitera que a administração pública é “responsável” por analisar e reportar sobre a eficácia do sistema de ensino público e participar no papel de defensora.
Os analistas do PACE observaram que o Senado precisa fornecer financiamento e pessoal para que o administrador nesta nova função seja eficaz. Thurmond disse que mesmo no sistema atual, o subfinanciamento da Secretaria de Educação do estado limita sua eficácia.
Thurmond disse que faz mais sentido dar mais autoridade sobre os gastos com educação e mais recursos aos líderes eleitos das escolas públicas, dado o foco individual na educação.
Por que não simplesmente remover o administrador governamental eleito?
Os eleitores estaduais rejeitaram essa opção no passado. O mesmo aconteceu com o poderoso sindicato dos professores, que via o conselho como um freio ao poder do governador e um meio de fazer campanha para instalar colegas.
Como isso funciona politicamente?
Newsom ganhou muitos prêmios em educação, incluindo programas de carreira e orientação, financiamento para treinamento de professores e expansão de escolas comunitárias, que atendem às necessidades de toda a família.
“Só neste ano, vimos sucesso académico em todas as áreas, em todos os níveis de escolaridade, em todos os grupos de estudantes”, disse Newsom nas suas observações sobre o Estado do Estado, “com maiores ganhos nas pontuações dos testes para crianças negras e latinas”.
Também elevou os gastos por aluno do estado ao nível mais alto de todos os tempos.
Mas por vezes ele ou os seus representantes esquivaram-se das directrizes do Departamento de Educação que ampliaram os direitos dos estudantes transgénero, incluindo, por exemplo, o direito dos estudantes transgénero de jogarem em equipas desportivas femininas.
Superintendente da Califórnia Na Educação Pública, Tony Thurmond está preocupado com a proposta do governador Gavin Newsom de mudar a forma como as escolas públicas são administradas.
(Josh Edelson/For The Times)
No âmbito do sistema proposto, os futuros governadores seriam mais responsáveis por estas e outras políticas.
Thurmond disse que o bom histórico de Newsom prova que o governador já é o funcionário mais poderoso do estado quando se trata de educação – e não é necessário concentrar mais poder nesse cargo.
Qual é o modelo de governo em outros estados?
Se a Califórnia adotasse um modelo que nomeasse um conselho estadual para chefiar o Departamento de Educação, “seria consistente com muitos estados seguindo este modelo de governança”, disse o relatório PACE.
Em 20 estados, incluindo Massachusetts, Nova Iorque, Flórida e Mississippi, os conselhos estaduais de educação nomeiam diretamente superintendentes de escolas públicas. Doze estados, incluindo a Califórnia, elegem seus superintendentes por eleição direta.
Thurmond respondeu que, embora alguns estados tenham nomeado superintendentes, a função tem mais poder do que o superintendente eleito da Califórnia.
