Após anunciar a aprovação da segunda revisão do acordo com a Argentina, o Fundo Monetário Internacional (FMI) publicou o relatório técnico sobre a economia argentina destacando o programa econômico do governo de Javier Mileymas alerta para a necessidade de prosseguir reforma tributária e previdenciáriae manutenção do processo de acumulação e deflação.
Segundo o relatório da organização, as reformas financeiras levadas a cabo no primeiro mês de administração foram “grandes na comparação internacional” e centrais para a restauração da estabilidade e da confiança na política económica.
O FMI destacou que a desinflação progrediu mais rapidamente do que em episódios anteriores, apoiada pela âncora cambial do regime. arco rastejanteo que ajudou a definir expectativas no início do programa. Segundo o relatório, “esta rápida difusão ocorreu no contexto do ajustamento das diferenças de preços, da abolição dos controlos de preços e do relaxamento das restrições comerciais e de juros”.
Ao contrário de outras medidas de estabilização, como o Plano Bonex em 1990 ou a pesificação assimétrica de 2001-2002, o relatório destacou que “os contratos e as obrigações de dívida foram totalmente respeitados e foram tomadas medidas claras para encorajar o retorno de activos através da isenção fiscal de 2024”. A maior confiança e as reformas informais levaram a uma rápida recuperação da actividade económica e da procura, segundo um estudo da instituição.
O documento do Fundo também alerta que, “como outros planos, o da Argentina está sendo ajustado à medida que as condições e restrições evoluem”. Assistência a queda das ações, a valorização do câmbio real e a incerteza interna e externaApós a aprovação do novo programa com o Fundo em abril de 2025, o Banco Central deu mais flexibilidade ao câmbio por meio de grupo de troca sim a maioria das restrições e controles em vigor foram removidosromper com a anterior dependência da repressão financeira.
Neste contexto, a associação destacou que, apesar da implementação inicial do novo sistema financeiro e cambial, “a pressão externa surgiu antes das eleições intercalares, uma vez que a incerteza política levou ao colapso da procura do peso e as ações caíram para mínimos históricos”. Em resposta, a flexibilidade cambial foi ampliada e foi instituído um programa de compra de ações, enfatizando a estabilidade externa.
O relatório alerta que “o financiamento e a recuperação da procura de fundos abrandaram na sequência de outro programa de estabilização, reflectindo uma maior incerteza política até 2025”. Os recentes ajustamentos aos regimes monetários e cambiais, juntamente com a continuação das compras de moeda estrangeira, estão a começar a inverter estas tendências, mas O FMI enfatizou a necessidade de implementação contínua.
Com a inflação ainda em torno do dobro, o Fundo alerta que o desafio para a economia argentina está em “equilibrar os objetivos de desinflação, poupança e recuperação económica”, que apela ao estabelecimento de um sistema político mais adequado ao ambiente de custos de vida mais baixos.
Em outra seção, o estudo indica que o sistema tributário Argentina”permanece indescritível, altamente distorcido e instávelo que tem um impacto negativo no crescimento e na competitividade”. O relatório destaca que a fragmentação entre Estados e territórios cria sobreposições, baixa arrecadação de receitas e dificuldades no controlo do cumprimento das obrigações fiscais, enquanto a proliferação de regimes especiais cria desigualdades.
Outro problema proeminente é a dispersão do poder na hierarquia e a dependência da província de grandes receitas, impostos considerados os mais manipuladores da região. O pessoal da agência afirma: “Uma reforma fiscal abrangente deve equilibrar considerações de igualdade e eficiência e fortalecer a âncora fiscal”.
Embora tenham sido implementadas mudanças desde 2024 para reduzir a carga sobre a riqueza e expandir o imposto sobre o rendimento, o relatório do FMI destaca: “É necessária uma reforma mais profunda”para abordar questões estruturais e lidar com altos níveis de ilegalidade.
Ao mesmo tempo, a organização multilateral enfatizou a necessidade de uma reforma completa do sistema tributário. Segundo ele, a Argentina enfrenta mais a necessidade de reestruturar o sistema do que 155 impostosdominado por impostos indiretos e distorcivos que dificultam o desenvolvimento e afetam a concorrência.
Nesse sentido, propõe um roteiro apoiado em cinco eixos prioritários: expansão da base do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, simplificação do imposto sobre as sociedades, racionalização do IVA, eliminação de isenções e reforço dos impostos sobre as pessoas singulares. “A abolição da isenção de IVA, juntamente com a compensação específica, poderia proporcionar benefícios fiscais 0,4 pontos do PIB“, avalia o Relatório da equipe.
O relatório acrescenta que ao expandir a base do imposto sobre o rendimento e ao alinhar as deduções, pelo menos o 20% dos trabalhadores deveriam pagar este imposto, pelo que a pressão financeira estará mais próxima da média regional. Para as empresas, recomenda-se uma taxa fixa de 30%, com arrecadação mínima de vendas, com o objetivo de reduzir a evasão e os incentivos à ilegalidade.
Relativamente à monotributação, importa referir que a atual baixa carga dispersa o mundo empresarial e limita o crescimento da empresa. O Fundo sustenta: “Qualquer reforma deve reduzir o salto entre categorias e adaptar a taxa efetiva ao regime geral”. Quanto aos impostos específicos, a reforma do imposto sobre os combustíveis e o tabaco, tendo em conta a inflação, permitirá aumentar a receita dos 0,5 pontos do PIB.
Se estas mudanças forem implementadas, o FMI observa que poderá haver uma “eliminação gradual dos impostos que distorcem as exportações e as transacções financeiras”, o que reflecte de perto a arrecadação de 7% e afectar negativamente a produtividade e o investimento.
A sua análise empírica indica que “a remoção do imposto de exportação aumentaria as exportações regionais de cereais e petróleo. 10%”, o que significa uma renda anual adicional de 5 bilhões de dólares e uma contribuição para o PIB de aproximadamente 0,4 por cento. A redução do imposto sobre as transacções financeiras, por outro lado, favorecerá os intermediários bancários e limitará a importância da ilegalidade, do seu ponto de vista.
Enquanto isso, a organização liderada por Kristalina Georgieva solicitada pelo Governo para implementar um reforma abrangente das pensões “para fortalecer os incentivos à participação, melhorar a estabilidade dos funcionários e fortalecer a sustentabilidade a longo prazo do sistema, incluindo um melhor alinhamento da taxa de retorno do sistema com a sua taxa de retorno natural.”
Em relação às mudanças, o FMI propôs cinco pontos para alterar o sistema previdenciário:
- Há uma distinção entre pensões contributivas e não contributivas. A inclusão do PUAM e da pensão básica como um único pilar não contributivo, financiado a partir do rendimento geral, e a manutenção do SIPA como um pilar contributivo, melhorará a transparência e a estabilidade.
- Enfatize a conexão entre participação e benefícios. O atual requisito de contribuição de 30 anos resulta num lapso na elegibilidade para a reforma. Avançar para uma petição proporcional aos direitos de pensão reforçará o incentivo à participação e permitirá o levantamento gradual da moratória.
- Ampliar a base de participação. O elevado desemprego e a expansão do regime fiscal simplificado reduziram as taxas de participação e aumentaram a desigualdade nos esforços de participação entre os trabalhadores. Medidas que promovam a actividade legal podem ajudar a alargar a base. As reformas destinadas a reduzir os impostos sobre os trabalhadores devem ser cuidadosamente concebidas para não prejudicar o rendimento dos pensionistas. O aumento dos requisitos do regime simplificado ajudará a reduzir a desigualdade.
- Simplificar e agilizar o regime de pensões. Atualmente, o sistema argentino inclui mais de 200 regimes com diferentes regras e fórmulas de benefícios, o que cria inconsistências e dificuldades administrativas. O alinhamento gradual das administrações pessoais e territoriais com o sistema nacional (SIPA) ajudará a reduzir as disparidades, facilitará a administração e reforçará a sustentabilidade fiscal. Um acordo financeiro com a província pode apoiar o alinhamento do regime da província com o SIPA.
- Ajustar os parâmetros de aposentadoria às tendências demográficas. Associar gradualmente a idade normal de reforma ao aumento da esperança de vida e alinhar a idade de reforma entre homens e mulheres pode ajudar a manter um equilíbrio sustentável entre a vida profissional e a reforma.
