Do outro lado da rua do local da primeira conferência internacional sobre a transição dos combustíveis fósseis, na Colômbia, petroleiros descarregam regularmente no terminal de Pozos Colorados, juntamente com um grande parque de tanques.
A tensão entre as ambições climáticas e a dependência dos combustíveis fósseis está no centro da reunião, que começou sexta-feira na cidade caribenha de Santa Marta. Atraiu mais de 50 países – desde produtores de petróleo como a Nigéria até grandes consumidores como a Alemanha, além da União Europeia – para quebrar o impasse nas negociações climáticas da ONU.
A coleção reflete a crescente impaciência no ritmo das negociações globais. Os países concordaram pela primeira vez na COP28 no Dubai em 2023 em “abandonar os combustíveis fósseis”, mas pouco progresso foi feito. Na COP30 do ano passado no Brasil, cerca de 80 países aprovaram um roteiro para a eliminação gradual do petróleo, do gás e do carvão, mas este foi retirado do documento final devido à falta de consenso, irritando muitos delegados.
Esta frustração ajudou a Colômbia e a Holanda a reunir esta “igreja dos dispostos” em Santa Marta. O esforço ganhou impulso nas últimas semanas, à medida que o conflito no Irão perturbou os mercados energéticos e destacou o potencial de dependência de combustíveis ricos em carbono.
“Os países estão a entrar em Santa Marta com a crise energética no topo das suas mentes. Eles têm um lembrete profundo de quão volátil, imprevisível e instável é depender de combustíveis fósseis”, disse Natalie Jones, conselheira política sénior do Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentável, um think tank.
“Precisamos de passar do grande objectivo de abandonar os combustíveis fósseis para o caminho real que estamos a seguir”, disse David Waskow, do World Resources Institute, que descreveu Santa Marta como um “primeiro passo” em direcção a desafios práticos.
Um passo importante, diz Waskow, é o mapeamento global. A presidência brasileira da COP30 apresentou uma e deverá entregá-la na COP31, na Turquia, em novembro. A conferência Santa Marta tem como objetivo discutir como criar mapas nacionais e internacionais. Representantes brasileiros disseram aos negociadores reunidos em Berlim esta semana para uma reunião especial pré-COP que pretendem produzir um plano a tempo para a Assembleia Geral da ONU em setembro, segundo pessoas familiarizadas com o assunto.
A tomada de decisões não será mais formal do que nas conversações sobre o clima das Nações Unidas, utilizando um processo participativo envolvendo governos, cientistas e a sociedade civil que informa o sector de alto nível. Os resultados da reunião serão compilados num relatório final e não num acordo vinculativo.
“A minha esperança não é trazer grandes resultados depois de uma cimeira”, disse o comissário europeu para o clima, Wopke Hoekstra, numa entrevista na reunião em Berlim. “Mas é importante ter este processo com esta coligação de interessados.”
No entanto, os limites do esforço podem ser vistos em quem não está presente: os três maiores emissores mundiais de gases com efeito de estufa, a China, os Estados Unidos e a Índia. Também estão ausentes os principais produtores de petróleo dos vizinhos Arábia Saudita, Rússia e Venezuela. A Arábia Saudita há muito que bloqueia qualquer discussão sobre a eliminação dos combustíveis fósseis durante as conversações internacionais.
Para os políticos, a crise causada pela guerra no Irão representa um problema. O aumento dos preços do petróleo reforça a defesa das energias renováveis e reduz a dependência de linhas de abastecimento variáveis. Mas também desencadeiam respostas de curto prazo, como mais perfurações e mais subsídios.
O resultado é um ambiente global em que o mercado de hidrocarbonetos está sob pressão e gera lucros eólicos, mesmo entre os participantes do Santa Marta. Num contexto de aumento dos preços da energia, a França anunciou que irá ajudar as famílias e as empresas a mudarem para a electricidade em vez de subsídios de curto prazo aos combustíveis. Na Noruega, as receitas do petróleo e do gás empurraram o excedente comercial para o nível mais elevado desde Janeiro de 2023.
A Colômbia, anfitriã da reunião, mostrou quão turbulenta pode ser a transição. Desde que assumiu o cargo em 2022, o presidente de esquerda Gustavo Petro colocou a Colômbia na vanguarda dos esforços para reduzir os combustíveis fósseis. Ele pressionou pela proibição do fracking e pelo fim de novas explorações de petróleo e gás num país que ainda representa metade das suas exportações de petróleo e carvão. Apoiou também o Tratado de Não Proliferação de Combustíveis Fósseis, ajudando a impulsionar o movimento que até agora tem sido liderado por estados insulares frágeis.
Mas a contradição é aparente. No terminal de Pozos Colorados, que movimenta a maior parte das importações de petróleo do país, uma unidade da estatal Ecopetrol SA inaugurou em junho o maior tanque de armazenamento da Colômbia, expandindo a capacidade de produtos refinados.
Recentemente, a crescente escassez de gás interno — exacerbada pela suspensão de novas perfurações e exacerbada pelo conflito no Irão — reavivou a procura do carvão da própria Colômbia.
O país também caminha para eleições. Sondagens recentes mostram que os candidatos presidenciais conservadores, à frente do senador de esquerda Iván Cepeda, apresentam a probabilidade de uma viragem para a direita, apontando para a possibilidade de uma viragem para a direita quando os eleitores forem às urnas em 31 de maio, com uma segunda volta marcada para três semanas depois.
Se os aliados de Petro perderem, a política energética da Colômbia poderá sofrer uma reviravolta. “Há um consenso entre os candidatos da oposição para expandir a extração de petróleo e gás, mesmo através do fracking”, disse Adrián Correa, professor de engenharia elétrica da Universidade Francisco José de Caldas. “Poderia haver um forte impulso para aumentar o uso de combustíveis fósseis”.
O aquecimento global está no bom caminho para exceder as metas estabelecidas no Acordo de Paris. Mesmo que os países implementem integralmente os seus actuais compromissos climáticos, espera-se que as temperaturas aumentem entre 2,3°C e 2,5°C neste século, de acordo com o Relatório da ONU sobre a Lacuna de Emissões de 2025, enquanto as políticas existentes apontam um caminho mais próximo dos 2,8°C. Isso é muito mais do que os 1,5ºC que os cientistas dizem ser necessários para evitar os piores efeitos das alterações climáticas.
O Steam continua na direção errada. As emissões de dióxido de carbono provenientes de combustíveis fósseis atingirão 38,1 mil milhões de toneladas até 2025, um aumento de 1,1% em relação ao ano passado, de acordo com o Orçamento Global de Carbono.
“O simples facto de a conferência ter sido bem sucedida”, disse Claudio Angelo, conselheiro político sénior do Observatório do Clima do Brasil, uma rede da sociedade civil, da sociedade civil e de grupos académicos. “Sabemos desde pelo menos a década de 1960 que os combustíveis fósseis estão a causar alterações climáticas, mas não houve uma reunião nacional específica para discutir como lidar com isso”.
Maisonnave escreve para Bloomberg. Andrea Jaramillo e John Ainger da Bloomberg contribuíram.
