HARRISBURG, Pensilvânia – Seis meses depois de o Presidente Trump ter alertado os estados para não regulamentarem a inteligência artificial, esta está a ganhar impulso.
O Congresso interrompeu a produção de regras federais sobre inteligência artificial à medida que os estados avançam e consideram como os chatbots interagem com as crianças, como os utilizadores utilizam os sistemas de IA e o que os programadores precisam de fazer para evitar danos induzidos pela IA.
Os legisladores estaduais rejeitaram tentativas mais amplas de regulamentar a IA que foram frustradas ou destruídas por governadores que consideraram a medida demasiado onerosa para o desenvolvimento da indústria, incluindo esforços para responsabilizar os desenvolvedores por preconceitos nos sistemas de IA.
Mas eles estão voltando com leis que são mais direcionadas e, muitas vezes, consideram os aspectos da vida onde os americanos interagem com a IA, mas podem nem saber disso.
Poder do Estado versus poder do Estado
A ação de Trump para restringir a ação estatal em relação à IA atraiu críticas de membros de partidos políticos e de grupos de liberdades civis e de defesa dos direitos do consumidor, que temem que a proibição da regulamentação estatal seja um presente para os gigantes da IA, que têm pouca supervisão.
Trump fez da IA uma prioridade económica e de segurança nacional, dizendo que permitir que os estados perturbem o campo de jogo legal de uma indústria que custa milhares de milhões de dólares e impulsiona a economia é demasiado arriscado na corrida com a China pela supremacia da IA.
Trump emitiu uma ordem executiva orientando o procurador-geral a criar uma força-tarefa para desafiar as leis estaduais que são mais do que “menos onerosas” e instruiu o Departamento de Comércio a desenvolver uma lista de regulamentações problemáticas. Também ameaçou limitar o financiamento de programas de fornecimento de banda larga e outros programas de subvenções a estados com leis de IA.
A Casa Branca disse que não teria como alvo as leis estaduais que buscam prevenir fraudes e proteger consumidores e crianças.
Entretanto, a administração Trump lançou um “quadro político nacional” que instava o Congresso a bloquear as leis estatais sobre IA que não se alinham com a sua visão do mundo e a aprovar leis para proteger as crianças, os direitos de propriedade intelectual e a liberdade de expressão. Uma recente proposta bipartidária no Senado foi alvo de duras críticas dos principais Democratas e Republicanos.
A Casa Branca não forneceu provas de que tenha conseguido ameaçar fazer cumprir a ordem executiva do presidente, recorrendo aos tribunais para contestar as leis estaduais de IA ou retendo fundos. Num comunicado, ele disse que a administração Trump está “ansiosa por trabalhar com os nossos parceiros” para estabelecer o seu quadro político.
Trump parece estar fora de controle do estado
A ordem executiva de Trump não pareceu desencorajar os estados de tentarem regular a forma como a IA é utilizada. Foram apresentados mais projetos de lei este ano do que no ano passado, incluindo os republicanos, disse Justine Gluck, diretora de políticas do Future of Privacy Forum, uma organização sem fins lucrativos que protege a privacidade de dados na tecnologia e cujos membros vêm da indústria, da academia e da sociedade civil.
Em Illinois, a legislação sobre o gabinete do governador democrata JB Pritzker concentrou-se em elementos das leis aprovadas no ano passado na Califórnia e em Nova Iorque que exigem que os criadores de grandes modelos avançados de IA criem protocolos para evitar que os seus sistemas causem desastres como ataques de armas biológicas, cortes de energia ou grandes hacks.
Illinois adicionou um requisito de que os desenvolvedores de IA devem contratar um auditor independente para verificar se estão seguindo suas próprias políticas. Os analistas veem isto como um passo no sentido de exigir que os programadores de IA assumam mais responsabilidade pelos seus produtos.
A patrocinadora do projeto, a senadora democrata Mary Edly-Allen, rejeitou a ameaça de Trump.
“Não sei se você conheceu Illinois, mas somos independentes”, disse Edly-Allen à Associated Press.
O projeto de lei recebeu apoio quase unânime, sinalizando a disposição dos membros do partido de Trump em trabalhar com os democratas para preencher as lacunas regulatórias de IA deixadas pelo governo federal.
Espera-se que esse tipo de legislação se expanda para outros estados.
Regular os chatbots, especialmente para crianças
Um número crescente de países está a impor restrições à forma como os chatbots de IA podem interagir com as pessoas, especialmente crianças. Uma mistura de estados republicanos e democratas aprovou leis deste tipo este ano, incluindo Colorado, Connecticut, Idaho, Iowa, Nebraska e Oregon.
Em muitos casos, os governos querem que as empresas informem as pessoas quando interagem com a IA, em vez de com humanos. Muitos querem que os chatbots sejam limitados na forma como interagem com menores, que os pais controlem o acesso dos seus filhos e que os dados fornecidos aos chatbots sejam mantidos privados.
Nas últimas semanas, Connecticut emitiu regulamentos para chatbots complementares que apoiam a interação humana contínua. De acordo com elas, os chatbots não devem ser capazes de interagir com pessoas com menos de 18 anos, a menos que estejam preparados para prevenir comportamentos autolesivos e fornecer aos pais ferramentas para gerir o uso infantil.
Transparência na IA e na tomada de decisões
Na Califórnia, os legisladores avançaram com a “Lei No Robo Bosses de 2026” para proibir os empregadores de confiar exclusivamente na IA para despedir ou disciplinar funcionários, e para expandir a forma como o estado regula os chatbots de IA, incluindo a proibição da disponibilização de chatbots a crianças para utilização em publicidade.
Em maio, o Colorado exigiu que as empresas que instalam sistemas de IA em setores importantes, como trabalho, educação, habitação ou bancos, informassem às pessoas quando a IA é usada para influenciar as decisões tomadas sobre elas.
É uma tentativa de monitorar o que os pesquisadores dizem ser preconceitos inerentes aos sistemas de IA que processam dados de clientes e tomam decisões importantes – incluindo quem contratar, um empréstimo residencial ou cuidados médicos. Mas reduziu a legislação em 2024 que visava reduzir a tendência da IA para a discriminação, apesar da pressão do governador democrata Jared Polis.
Em Connecticut, os legisladores exigiram que os empregadores que usam sistemas de trabalho relacionados à IA informem aos funcionários ou candidatos a emprego que estão interagindo com a IA.
Enquanto isso, Connecticut, Washington e Utah exigiram que os desenvolvedores de IA incluíssem dados em conteúdo digital que permitissem aos usuários determinar se o conteúdo – como fotos ou vídeos – foi criado ou modificado pela IA.
Mais legislação é possível este ano.
Alguns estados liderados pelos republicanos estão ficando para trás
Na Flórida, a Câmara do Estado recusou-se a promover o que o governador republicano Ron DeSantis chamou de “Declaração de Direitos” da IA. Estas incluem disposições para dar aos pais controlo sobre o acesso dos seus filhos aos chatbots complementares e exigir que as empresas que utilizam chatbots informem os clientes quando estão a interagir com uma IA em vez de com um ser humano.
O presidente da Câmara da Flórida, Daniel Perez, um republicano, disse que Trump deixou claro que o governo federal deveria ser responsável pela regulamentação da IA. DeSantis repetiu essa ideia, observando que o governo federal não está agindo.
Em Utah, o progresso na legislação baseada na legislação de Nova York e da Califórnia estagnou depois que a Casa Branca enviou um memorando separado aos legisladores locais para alertar que o projeto era “fortemente contestado”.
Levy escreve para a Associated Press.
