As Nações Unidas realizaram o seu primeiro debate público entre os seis candidatos à sucessão de António Guterres como Secretário-Geral num momento de profunda crise de confiança no multilateralismo, com conflitos por resolver, um Conselho de Segurança bloqueado e o relógio da ordem portuguesa que começa a expirar em 31 de dezembro de 2026.
A reunião foi realizada quinta-feira na Assembleia Geral e reuniu pela primeira vez em formato aberto os candidatos ao cargo: o ex-presidente do Chile. Michelle Bachelet; o gerente geral da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), Rafael Grossi; o ex-ministro das Relações Exteriores do Equador Maria Fernanda Espinosa; o secretário-geral da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD), Rebeca Greenspan; a Embaixada de Barbados na ONU, Carolyn Rodrigues-Birkette o ex-presidente do Senegal Macky Sall.
A nomeação faz parte de um esforço para proporcionar maior transparência no processo de seleção, prática estabelecida em 2016 que visa garantir que as posições dos candidatos sejam conhecidas antes que o Conselho de Segurança inicie as deliberações internas.
A eleição do secretário-geral segue um procedimento em que a Assembleia Geral nomeia o candidato recomendado pelo Conselho. A decisão final cabe aos cinco membros permanentes –Estados Unidos, China, Rússia, França e Reino Unido—, que tem poder de veto.
Após a discussão pública, os candidatos terão que enfrentar a chamada enquete de palhauma pesquisa informal a portas fechadas que mede o nível de apoio de cada candidato e permite a possibilidade de veto. Fontes diplomáticas dizem que a decisão poderá ser conhecida já em outubro, como foi o caso da primeira eleição de Guterres, em 13 de outubro de 2016.
Estas fontes por si só impedem a expansão do poder português. Muitos países também defenderam que o próximo secretário-geral seja uma mulher e venha da América Latina e das Caraíbas, uma região que não ocupa o cargo há mais de três décadas e que obedece às regras não escritas de rotação regional.
O diagnóstico partilhado pelos seis candidatos foi duro: as Nações Unidas perderam a reputação de resolver os maiores conflitos. Grossi formulou-o de uma forma muito vaga quando o notou “o mundo registou o maior número de conflitos armados nas últimas quatro décadas” e a organização “não está na resolução dos maiores conflitos”.
Para o diretor da AIEA, imparcialidade não é o mesmo que indiferença. “A capacidade de oferecer soluções concretas, ouvir sem julgar, estar presente para resolver problemas”disse ele, citando como prova de que o multilateralismo pode funcionar a presença de inspetores da agência na central nuclear de Zaporizhzhia, no meio da zona de guerra da Ucrânia.
Grynspan, por outro lado, baseou-se na sua experiência na negociação do Tratado do Mar Negro para mostrar que a obstrução do Conselho de Segurança não impede o Secretário-Geral, mas antes marca o momento em que ele deve começar o seu trabalho. “Cabe ao secretário-geral abrir a possibilidade de um acordo”feito.
Bachelet enfatizou que o Secretário-Geral deve utilizar todas as ferramentas que lhe são dadas pela Carta das Nações Unidas: bons ofícios, missões especiais, mediação e cooperação com grupos regionais. “O secretário-geral não pode desistir. Deve ser persistente e tentar estratégias diferentes”, afirmou, acrescentando que a Assembleia Geral pode desempenhar um papel importante quando o Conselho estiver paralisado, através do sistema União para a Paz.
Sall deu um testemunho direto: após o início da guerra na Ucrânia, foi a Moscovo e Kiev em nome da União Africana para defender os interesses de um continente. 1,5 bilhão de pessoas afectados pelo bloqueio do porto de Odessa e pela falta de fertilizantes. “Os relacionamentos devem ser sustentados, independentemente da tensão”, disse ele.
Rodrigues-Birkett, que serviu na delegação de Barbados ao Conselho de Segurança durante dois anos, foi franco: “O secretário-geral não pode se dar ao luxo de não tentar”e está empenhado em fazer recomendações ao Conselho, mesmo que os seus recursos sejam insuficientes.
Todos os candidatos concordaram na necessidade de uma organização mais rápida e eficiente, embora divergissem. Grynspan colocou as bases da reforma no terreno, longe da influência do centro, e apelou a que as Nações Unidas fossem lideradas pela procura do país e não pela oferta da organização.
Bachelet optou por uma instituição “mais magra, porém mais musculosa”: com estrutura menor, mas com mais responsabilidade. Rodrigues-Birkett enfatizou que a reforma das Nações Unidas deve ser acompanhada de ações semelhantes nas instituições financeiras internacionais, com progressos crescentes que ampliem o acesso ao financiamento seguro para os países em desenvolvimento.
Sall promoveu a reforma do sistema financeiro internacional e combinou o financiamento público, o investimento privado, a filantropia e a sociedade civil para criar as condições para a prosperidade partilhada. Grossi alertou que a ajuda oficial ao desenvolvimento está a cair “a um ritmo dramático” e que algumas abordagens ideológicas e de alto perfil não estão a funcionar.
Espinosa determinou que as alterações climáticas não são o problema, mas sim um sintoma do desequilíbrio entre produção e consumo. Ele ressaltou que a comunidade internacional está se aproximando dele 31ª Conferência das Partes (COP) com o aumento das emissões e com as nações insulares e comunidades costeiras não bem protegidas. Seu diagnóstico: “Temos o conhecimento, a tecnologia e os contratos. O que falta é a implementação”.
Grynspan associou diretamente o clima à paz e segurança, observando que a maioria dos deslocamentos forçados atualmente estão relacionados com o clima, desestabilizando países e regiões inteiras.
No que diz respeito à inteligência artificial, os seis candidatos rejeitaram as regulamentações impostas de cima. Grossi, a partir da sua experiência à frente de uma organização técnica, alertou contra o “optimismo desnecessário e o medo injustificado” e propôs um quadro colaborativo para definir as regras de conduta que não retardariam a inovação. Espinosa disse que “A dignidade humana é a fonte de todas as novas tecnologias”.
Rodrigues-Birkett observou que os jovens temem que a IA lhes tire os empregos e destrua a sua criatividade, e apelou a que a sabedoria dos 193 Estados-membros seja usada para construir um sistema de governação que equilibre a inovação e a segurança.
Bachelet descreveu o objetivo como uma ONU que construa confiança porque está mais próxima dos problemas reais que as pessoas enfrentam e representa verdadeiramente todos os seus membros, “os poderosos e os menos poderosos”.
Grynspan deseja ver a organização retornar à mesa de discórdia, com a confiança construída e traduzida em resultados tangíveis no terreno.
Sall apelou aos líderes actuais para que trabalhem “de mãos dadas” para que a ONU recupere o seu lugar central no quadro de um multilateralismo renovado, com especial atenção para quase 4 bilhões de jovens que necessitam de educação, formação e trabalho.
Grynspan resume o cerne do debate: “Num mundo multipolar, se não tivermos multilateralismo, caminharemos para o isolamento”.
