A discussão sugeriu que os Estados Unidos e o governo iraniano podem não estar perto de um acordo para acabar com a guerra que teve um efeito profundo na economia mundial.
O Irão considerou trabalhar com outro estado do Golfo, Omã, aliado dos EUA, num sistema de portagens para os navios que passam pelo Estreito de Ormuz, ignorando os avisos da administração Trump para exigir portagens para transitarem pela via navegável internacional.
Não está claro se algo concreto resultará das negociações. Mas a conversa parece indicar que os Estados Unidos e o Irão não estão perto de pôr fim à guerra que prejudicou gravemente a economia mundial, apesar das afirmações do Presidente Trump em contrário. Pelo menos publicamente, ninguém demonstrou qualquer vontade de fazer um acordo.
Após o ataque das forças dos EUA e de Israel no final de Fevereiro, o Irão quase paralisou o tráfego comercial no estreito, perturbando o transporte marítimo internacional e aumentando os preços da energia. Assim que estabeleceram a sua influência na economia mundial, as autoridades iranianas começaram a falar sobre como manter o controlo das rotas marítimas e utilizá-las para ganhar dinheiro.
Na quarta-feira, em conversações com Omã, a recém-criada Autoridade do Golfo Pérsico disse nas redes sociais que tinha “definido os limites da área administrativa do Estreito de Ormuz” e que a rota exigiria permissão da autoridade. O Golfo de Omã é adjacente ao estreito e deve ser atravessado para chegar ao leste.
Em vários momentos nos últimos meses, Trump condenou a possibilidade de tarifas iranianas e lançou a ideia de que os Estados Unidos, como autoproclamado vencedor da guerra, poderiam cobrá-las. Ele disse ainda que a receita pode ser distribuída.
Na quinta-feira, ele rejeitou a ideia de pagar pela passagem pelo estreito. “Estamos pedindo isso”, disse ele no Salão Oval. “Não precisamos de portagens, somos internacionais.
O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, também rejeitou a ideia. “Isso não pode acontecer”, disse ele. “Isso é inaceitável. Poderia tornar um acordo diplomático inaceitável se insistirem nele.”
Apesar de ter alcançado uma trégua frágil com os Estados Unidos, o Irão prosseguiu a ideia de impor restrições aos navios que passam pelo estreito, por onde flui cerca de um quinto do petróleo e do gás natural do mundo. Autoridades iranianas disseram que isso poderia incluir taxas de serviço, taxas de transporte ou ambientais, entre outras.
Nos últimos dias, o meio de comunicação estrangeiro controlado pelo Estado do Irão, Press TV, informou que o Irão criou um novo sistema para controlar o tráfego marítimo através de rotas designadas e cobrar taxas por “serviços especiais”.
Duas pessoas familiarizadas com as discussões sobre gestão hidroviária disseram que o Irã não planejou um sistema de pedágio, que pagaria apenas pelo trânsito. Em vez disso, as negociações com Omã exploraram propostas para isentar as taxas de ferry pelo serviço.
Omã inicialmente rejeitou a cooperação com o Irão no estreito, mas agora está a discutir uma parte das receitas, segundo duas autoridades iranianas familiarizadas com as negociações, mas não autorizadas a falar publicamente. O responsável disse que Omã disse aos iranianos que está disposto a usar a sua influência junto dos seus vizinhos do Golfo, incluindo Bahrein, Kuwait, Qatar, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos, e com os Estados Unidos para promover o plano, tendo percebido os potenciais benefícios económicos do sistema de pagamentos.
A Bloomberg News relatou pela primeira vez conversas entre Omã e o Irã sobre um possível sistema de pagamentos através do Estreito.
O Irão e Omã parecem insistir que o sistema proposto introduziria uma tarifa, e não uma taxa, uma distinção juridicamente significativa. Os sistemas de portagens que simplesmente cobram aos navios para passarem pelas vias navegáveis são ilegais ao abrigo do direito internacional, mas as portagens para serviços reais, como o despejo de resíduos nos portos, são permitidas em alguns casos.
No entanto, se o sistema de cotas for apenas valorizado por outro nome, não será considerado legítimo, dizem os especialistas.
A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982 estabeleceu o direito dos navios de passarem livremente pelos estreitos internacionais, desde que cumpram as normas, procedimentos e práticas de segurança e prevenção da poluição. O Irão não é parte na convenção e afirma que não é tecnicamente obrigado a aderir aos seus parâmetros. Omã é signatário.
Mas as regras e princípios da convenção representam o direito internacional consuetudinário e são vinculativos para todas as nações, sejam elas signatárias ou não, disse James Kraska, professor de direito marítimo internacional na Faculdade de Guerra Naval dos EUA e professor visitante na Faculdade de Direito de Harvard.
“É universalmente aceite em todo o mundo”, disse ele, e “o Irão tem sido universalmente aceite há décadas”.
“Em alguns casos, o custo é permitido”, disse Kraska.
Mas o problema para o Irão é mostrar que as taxas que pede são muito razoáveis e proporcionais aos serviços que presta, disse ele.
Eles estão “tentando ajustar” sua proposta ao sistema jurídico, disse Kraska. No entanto, disse ele, a cobrança para passar pela hidrovia sem demora, e chamar o pedágio de “pedágio”, é “quase como a máfia dizendo que você tem que pagar segurança”.
Ephrat Livni é repórter do Times que cobre as últimas notícias de todo o mundo. Ele mora em Washington.
Vivian Nereim é a principal repórter do Times que cobre os países da Península Arábica. Baseado em Riade, Arábia Saudita.
Erika Solomon é chefe da sucursal do Times no Irã e no Iraque.
Farnaz Fassihi é o chefe da sucursal do Times na ONU e lidera as reportagens sobre a organização. Também fala sobre o problema iraniano e a guerra entre o Irã e Israel. Trabalho de Nova York.
