SACRAMENTO — Na semana passada, surgiram notícias de que uma inteligência artificial se libertou das restrições do seu criador, OpenAI, e criou o que poderia ser considerado uma gangue de colarinho branco se fosse humana.
Porque o thingamajig de IA na verdade não é humano, causa uma grande confusão, mas geralmente é tratado como um grande obstáculo com o qual podemos aprender, sem a intervenção de novas regras ou leis para impedir que isso aconteça novamente.
Esse é o estado atual da lei de IA na América.
O deputado da Califórnia Jay Obernolte (R-Big Bear Lake) quer mudar isso. Na semana passada, ele apresentou o Frontier Act bipartidário com a Rep. Ela é Lori Trahan (D-Mass.). Embora o projeto de lei possa não agradar inteiramente nem aos conservacionistas nem às grandes empresas de tecnologia, ele oferece a regulamentação mais abrangente e robusta desta indústria perigosa que já vimos em nível federal.
Roman Yampolskiy, especialista em IA e professor da Universidade de Louisville, classificou a Lei da Fronteira como “um passo positivo porque reconhece que a fronteira da IA apresenta riscos que requerem controles especiais”.
Agora, o desafio é aprová-lo e transmiti-lo de uma forma importante, sem água – não há tarefa fácil no Congresso inactivo, impulsionado pelo dinheiro e por Donald Trump, e enfraquecido pela sua unidade de ambos os partidos.
Mas se alguém tem chance, é Obernolte, que é uma ave rara, um legislador que conhece ciência, e seus colegas.
Obernolte representa a área do Inland Empire ao redor de San Bernardino, mas cresceu em Fresno em uma época em que o filme “Jogos de Guerra” estava começando a chegar aos cinemas.
Aqueles que estão na mesma época se lembrarão de como foi trivial quando Matthew Broderick invadiu acidentalmente um sistema militar de IA para jogar xadrez, mas “Joshua”, o computador, vai longe demais e tenta explodir o mundo. Agora, é claro, parece uma terça-feira normal.
Quando ele próprio estava no ensino médio, Obernolte deu a esse personagem de Broderick uma chance de ganhar dinheiro. Geek da informática, Obernolte competiu em competições de inteligência artificial quando era adolescente, quando a maioria de nós ainda jogava Pong no Atari. Ele então foi para a Caltech e depois para a UCLA para se formar em IA. Ele diz que a IA foi sua “primeira vocação”, surgindo quando seu pai lhe comprou um computador Apple II quando ele tinha 8 anos.
Ele acabou abandonando a UCLA depois de concluir o mestrado porque sua busca por videogames, incluindo “NFL ’95”, tornou-se mais lucrativa do que ser um estudante faminto. Ele acabou fundando sua própria empresa de videogame, FarSight Studios, e construiu seu patrimônio líquido pessoal perto de US$ 100 milhões.
Nada mal para um garoto de Fresno. No Congresso, ele manteve-se próximo da base de poder MAGA e foi um dos sete legisladores da Califórnia que votaram contra a certificação dos resultados das eleições de 2020, uma votação que realizou no seu primeiro dia de mandato. Ele foi endossado por Trump várias vezes e agora faz parte de comitês e subcomitês relacionados.
Nos últimos anos, ele tem pressionado arduamente, embora sem sucesso, para criar um quadro regulamentar de IA, combinando o seu profundo conhecimento da tecnologia com o seu igual entendimento da falta de acesso da MAGA aos negócios.
Agora, porém, chegamos por um momento, graças a uma grande oposição das empresas de tecnologia. Há alguns meses, a Anthropic e o Pentágono tiveram sua própria reunião depois que a Anthropic levantou questões sobre como os militares estavam usando sua IA. Huffy Pete Hegseth ainda está comentando sobre isso.
O público está cada vez mais hesitante em deixar que a indústria da IA governe a si mesma, o que leva os legisladores a repensar a sua abordagem, mesmo quando o dinheiro da IA cai como as Cataratas do Niágara nas eleições. Até Trump parece mais inclinado a considerar esta questão, tendo assinado recentemente uma ordem executiva apelando a restrições voluntárias às empresas de IA.
A introdução da Lei de Fronteira “mostra até que ponto a janela Overton avançou nos últimos meses”, disse Charlie Bullock, pesquisador sênior do independente Institute for Law & AI. “Não faz muito tempo, esse projeto de lei bipartidário era um sonho bom e sério. Mas as coisas mudaram muito rapidamente.”
Obernolte disse que o projeto de lei está “em elaboração há muito tempo”, mas ele espera complementá-lo com outra legislação e tem “quase certeza” de que conseguirá aprovar e assinar algo até o final do ano.
Conforme redigido atualmente, o projeto de lei permitiria ao governo federal estabelecer padrões mínimos de segurança e estabelecer um sistema para auditores independentes licenciados monitorarem a conformidade. Essa verificação de terceiros é um grande impulso dos especialistas em segurança.
O projeto também daria ao governo poderes de emergência para interromper os modelos de IA no caso de um “perigo iminente ou iminente”.
Também toma emprestado leis estaduais, incluindo a Proposta 53 da Califórnia, que exige (falta de) transparência das empresas de IA quando as coisas estão acontecendo.
Para desgosto de alguns, o projeto de lei ainda contém algumas restrições sobre o que os estados podem regular por conta própria – essencialmente relegando a regulamentação da IA para o território federal. Este é um grande obstáculo na luta contra a regulamentação da IA, porque as empresas de IA odeiam as leis estaduais e querem que sejam destruídas. O argumento deles é que impor regulamentações em todo o estado é muito difícil.
“Você não quer ter 50 requisitos estaduais para um único produto no mercado, e isso é especialmente verdadeiro com a IA”, disse-me Obernolte.
Por um lado, isto faz sentido – mas o problema até agora é que estados como a Califórnia e Nova Iorque são os únicos níveis de governo dispostos a experimentar regulamentações. A Califórnia, em particular, criou alguns dos regulamentos de IA mais abrangentes até o momento e tem cerca de 30 projetos de lei sobre esta questão nesta temporada legislativa. A Lei da Fronteira define isso ao criar caminhos onde os estados ainda podem aprovar suas próprias leis – como em torno da proteção ao consumidor que protegeria as crianças ou impediria a pornografia.
Mas a prevenção de desastres depende da supervisão federal, o que é óptimo quando o governo federal faz o seu trabalho. Agora não conseguimos nem controlar o sarampo. Isso é um pouco preocupante.
E o projeto de lei de Obernolte não é o único que disputa atenção. Outro californiano, o deputado Ted Lieu, introduziu uma medida bipartidária com Nathaniel Moran (R-Texas). Apelidada de AI Kill Switch Act, daria ao Departamento de Segurança Interna o poder de encerrar modelos problemáticos.
Yampolskiy, professor em Louisville, disse que o projeto também é promissor, porque é importante que as empresas tenham uma maneira de “remover rapidamente qualquer sistema que apresente comportamento perigoso ou inesperado”.
Mas, alerta ele, é apenas uma parte da “solução total” de que necessitamos. A lei exige mais de uma lei.
Para Obernolte, ele demonstrou vontade de trabalhar em soluções práticas e não apenas em soluções políticas. Só isso já vale a pena assistir. A Lei da Fronteira é uma tentativa honesta de gerir uma indústria nascente que é demasiado poderosa e imprevisível para ser deixada à sua própria sorte.
“Espero que cheguemos a um lugar onde todos possam compreender e ser felizes”, disse Obernolte. “A IA não é algo que deveria ser uma questão partidária, e não acho que deveria ser.”
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