O Governo de Gustavo Petro propôs um ambicioso e novo regime de montagem de veículos eléctricos com o objectivo de fortalecer o país como centro de produção e mobilidade sustentável. A proposta, em processo de comentários públicos em 2024, inclui o quadro regulatório e o incentivo de tarifas destinadas a atrair investimento e fortalecer a indústria automóvel nacional.
A iniciativa do Ministério do Comércio, Indústria e Turismo propõe a criação do Programa de Transformação e Montagem de Veículos Elétricos (RTE-E) e do Instrumento de Novos Projetos Industriais de Mobilidade Híbrida Elétrica e Plug-in (Inpimhel).
Esses números permitirá que novos investimentos insiram limites anuais de importação, reduções tarifárias e tratamento preferencial se atenderem aos padrões trabalhistas.introdução de serviços públicos nacionais e requisitos ambientais e técnicos.
O projeto de lei especifica os tipos de veículos que podem beneficiar do regime. Estes incluem:
- Veículo híbrido plug-in (PHEV).
- Veículos híbridos de autonomia estendida (E-REV).
- Veículos Elétricos a Bateria (BEV).
- Veículo totalmente híbrido (FHEV).
Eles param os híbridos leves não estão incluídos, pois não atendem aos requisitos de energia especificados na proposta regulatória. A exclusão tem causado debate, em particular, devido à introdução de híbridos completos, que, embora melhorem a sua eficiência, mantêm a dependência dos combustíveis fósseis.
A decisão de introduzir o FHEV foi questionada pela empresa Paniagua & Tovar Abogados, que alertou que poderia prejudicar o objetivo de promover veículos com emissões zero. Assim, “permitir que os híbridos completos se beneficiem igualmente reduziria os limites e incentivos para a tecnologia totalmente elétrica”. O Governo, no entanto, defende esta integração estabelecendo o FHEV como uma “tecnologia de transição”, em linha com o objetivo de redução de emissões e mudança da matriz automóvel nacional.
A regulamentação considera benefícios salariais para empresas que instalem novas plantas industriais, incluindo a possibilidade de importar máquinas e sistemas especiais com 0% de salário, desde que utilizados no processo produtivo local.
Para os veículos montados no sistema CKD ou SKD, foi definida uma cota anual de até 20.000 entre 2026 e 2027, com tarifa especial de 5% para importação de veículos elétricos e seus componentes. A distribuição dessas cotas Dependerá do nível de investimento certificado, do cumprimento das regulamentações ambientais, das normas técnicas e da rastreabilidade na produção, bem como do compromisso com o “conteúdo nacional”.
Caberá ao Ministério do Comércio gerir os incentivos, com o apoio da Dian e de outras organizações. O acesso aos benefícios está condicionado ao efetivo andamento dos projetos industriais e à verificação periódica do comprometimento da empresa. O projeto proíbe a cobrança de imposto de importação de um ano para outro, garantindo uma implementação “progressiva e verificável”.
O setor automóvel tem demonstrado posições diferentes relativamente ao novo regime. A Associação dos Concessionários de Automóveis (Aconauto) manifestou o seu apoio ao andamento do projecto: “Tudo o que traz benefícios à indústria e à montadora deve ser comemorado”, afirmou o presidente executivo do sindicato, Pedro Nel Quijano. Ele confirmou isso “As garantias legais serão decisivas para atrair investimento estrangeiro”.
Ao mesmo tempo, Quijano alertou que a proposta exige mais desenvolvimento jurídico para atrair capital internacional. Ele achava que faltava um sistema forte para competir com outros mercados latino-americanos e a política pedia para incluir incentivos às exportações, além do abastecimento local.
Por sua vez, a Associação Nacional de Empresários da Colômbia (Andi) apresentou 46 comentários sobre 21 artigos do projeto. Os sindicatos exigiram mais informações sobre as regras de trabalho, o sistema de avaliação e os critérios de integração nacional. Ele enfatizou que “as decisões de investimento das seguradoras de automóveis dependem de um ambiente regulatório forte, seguro e previsível”.
Andi também se opôs às restrições que impedem a arrecadação anual de recursos, lembrando que “o investimento em automóveis costuma ser feito de forma lenta e periódica”. Além disso, criticou a falta de incentivos fiscais adicionais e manifestou preocupação com a baixa percentagem de conteúdo nacional, considerando que não é suficiente para promover o desenvolvimento de fornecedores locais.
Um dos desafios mais difíceis é a falta de integração local de autopeças. No âmbito do projecto SKD, o Governo estabelece uma meta de apenas 8% de integração nacional até 2030, um valor limitado principalmente a componentes de baixa tecnologia, como painéis solares, painéis interiores e decoração de casa. Em comparação, o modelo atual de DRC exige um conteúdo local em torno de 35%.
Da mesma forma, os sindicatos apontam que o contraste é evidente quando comparado com países como México, Brasil e Argentina, onde a integração de elementos nacionais atinge entre 75% e 85% devido a um ambiente industrial mais avançado. O setor lembra que as políticas de segurança anteriores, as barreiras de custos e as restrições técnicas tornaram os automóveis mais caros e limitaram a concorrência com os automóveis estrangeiros.
Enfatizaram que os métodos de distribuição de incentivos, cotas e insumos locais poderiam limitar o impacto real da política se não fossem considerados na versão final do decreto.
