Na manhã de 9 de julho de 1925, um grupo de jovens oficiais da Exército Equatoriano realizou um golpe de estado, diferente de qualquer outro golpe militar na história América latinanão se limitou a substituir um presidente por outro. A medida derrubou Gonzalo S. Córdova, encerrando a era de um governo intimamente ligado aos bancos privados e abrindo um processo de mudança institucional que Mudou a forma como o governo equatoriano administra o dinheiro, controla os gastos públicos e lida com os funcionários.
O episódio entrou para a história porque o Revolução Juliananome do mês em que ocorreu a rebelião. O seu significado é que estabeleceu boa parte do quadro institucional que ainda hoje sustenta o Equador. Durante os seis anos seguintes, foram criados ou organizados o Banco Central, o Gestor Bancário, a Controladoria e o Fundo de Pensões, que antecederam o atual Instituto Equatoriano de Seguridade Social.
Para compreender a amplitude do processo é necessário recuar à primeira década do século XX. Na época, o Equador era um país predominantemente rural, com instituições fracas e uma economia dependente das exportações. cacau e Estados que não eram muito bons a controlar o sistema financeiro. A riqueza e o poder político estavam concentrados em grupos económicos costeiros, especialmente em Guaiaquilo maior porto do país.
Os bancos privados não concederam empréstimos apenas a comerciantes e fabricantes. TAMBÉM Eles emitiram seus próprios ingressosfinanciou o Governo e exerceu influência considerável na tomada de decisões do Estado. Como o Estado recorreu frequentemente a empréstimos bancários para pagar despesas, acabou por ser um departamento que teve de controlar. Este período é conhecido na história equatoriana como “plutocracia bancária”, termo usado para descrever o domínio político da elite financeira.
O modelo entrou em crise quando as exportações de cacau começaram a diminuir. Durante muitos anos, este produto foi a principal fonte de renda do Equador, mas a doença que afetou a agricultura e a queda dos preços internacionais enfraqueceram a economia. A inflação, a desvalorização e a inflação atingiram mais o setor popular e a classe média urbana.
A insatisfação também esteve relacionada à falta de segurança no emprego. Nessa altura, não existia um sistema de pensões abrangente, a relação entre empregadores e empregados era limitada por regras e a intervenção do governo nos assuntos sociais era mínima. O massacre de trabalhadores ocorrido em Guayaquil em 15 de novembro de 1922quando o protesto dos trabalhadores foi interrompido pelas forças de segurança, tornou-se um dos símbolos desta desigualdade.
Nesta situação, o Liga Militarcomposto principalmente por jovens oficiais que criticavam a corrupção, o poder dos bancos e a incapacidade do governo para lidar com a crise. Após a derrubada de Córdova, os militares liderados pelo caudilho não formaram governo imediatamente. O poder foi entregue a um conselho temporário composto por pessoas comuns e homens uniformizados, embora os conflitos internos tenham sido difíceis, embora tenha sido difícil estabelecer uma linha política estável.
A fase decisiva começou em 1926, quando Isidro Ayoraum médico e líder político de uma cidade andina Lojaconsiderada autoridade. Ele governou temporariamente e foi nomeado presidente da constituição. Sob sua administração foram lançadas as bases da Reforma Juliana.
Um dos seus primeiros objetivos é recuperar o controle do dinheiro para o Estado. Até então, diferentes bancos conseguiam emitir papel-moeda, o que criava o caos e facilitava às instituições financeiras aumentar a circulação de dinheiro de acordo com os seus próprios interesses. Em 1926 o Caixa Central a Emissão e, um ano depois, a Banco Central do Equadorque recebeu o poder especial de emitir dinheiro.
A criação do Banco Central significa muito mais do que o surgimento de novas empresas. Pela primeira vez, o Estado equatoriano contou com uma instituição responsável pela criação do fundo central, pela organização do sistema financeiro e pelo estabelecimento de regras comuns para as operações financeiras. Embora o Equador tenha adoptado o dólar americano como moeda oficial em 2000, o Banco Central continua as suas funções relacionadas com a gestão de reservas, sistemas de pagamentos e estatísticas económicas.
A reforma foi realizada com a cooperação da missão internacional liderada pelo economista americano Edwin Walter Kemmerer. Conhecido como o “médico do dinheiro”, Kemmerer assessorou diversos países da América Latina na reorganização das finanças públicas. Sua equipe chegou ao Equador em 1926 e propôs uma mudança completa na gestão económica.
Dessas recomendações surgiram a Superintendência de Bancos, responsável pela fiscalização das instituições financeiras, e a Controladoria, criada para fiscalizar a utilização dos recursos públicos. O orçamento do Estado, as alfândegas, as finanças públicas e a cobrança de impostos também foram reformados. O objetivo é substituir a gestão baseada em acordos políticos e nas relações pessoais por burocracias técnicas com regras.
A Revolução Juliana também ampliou a responsabilidade social do Estado. Em 1928, foi criado o Fundo de Pensões, que inicialmente protegia funcionários públicos, civis e militares. Embora a sua cobertura ainda seja limitada, é o esteio do sistema de segurança social equatoriano. O Governo começou a reconhecer que deve intervir nas pensões, nas pensões e na segurança daqueles que não podem continuar a trabalhar.
O processo chega à expressão formal no Constituição de 1929. O artigo introduziu os direitos sociais, aceitou a você tem um corpoas protecções laborais foram reforçadas e foram impostas obrigações governamentais em áreas como a saúde e a assistência pública. Também afirmou o direito das mulheres ao voto, depois que médicos equatorianos, também de Loja como Ayora, Matilde Hidalgo usou o voto em 1924 e abriu um precedente histórico na América Latina.
As reformas não eliminaram a desigualdade nem mudaram completamente o sistema agrário. A maior parte dos povos indígenas e camponeses ainda sofria com condições precárias, enquanto a concentração de terras era quase insignificante. A influência da elite económica também não desapareceu. A crise mundial iniciada em 1929 enfraqueceu o Governo e Ayora deixou o poder em 1931.
No entanto, o legado institucional sobreviveu à instabilidade política. o Revolução Juliana Mudou a percepção do próprio Estado equatoriano. Até 1925, o aparelho estatal tinha capacidade limitada e dependia de poderes privados para financiar e gerir o dinheiro. Após o processo juliano, o Estado assumiu a responsabilidade económica, o controlo financeiro, o controlo administrativo e a segurança social.
Por esta razão, os historiadores muitas vezes colocam a Revolução Juliana juntamente com a Revolução Liberal de 1895 como um dos pontos-chave da história da República do Equador. A primeira separou gradativamente a Igreja do Estado, promoveu a educação laica e mudou a ordem política conservadora. A segunda configurou a estrutura económica e social de um Estado que queria controlar a sua riqueza, controlar os bancos e responder às exigências de uma sociedade mais complexa.
Um século depois, muitas das instituições criadas durante este processo continuam a ser fundamentais para a vida pública equatoriana. A revolta de 1925 não criou uma revolução social completa e não cumpriu todas as suas promessas, mas quebrou o monopólio dos bancos directamente sobre o Governo e estabeleceu um princípio: o dinheiro, o controlo das despesas e a segurança social deveriam ser da responsabilidade do Estado e não dos interesses privados.
